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原標題:今年全國6月底外資注冊“一口辦理”,吸引外商投資
從今年6月30日起,在全國推行外資商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”。
“外商投資在中國以前采用的是逐案審批,所有外資企業(yè),不管是鼓勵類的還是限制類的,要進入到中國,都要政府相關主管部門來審批。如果要審批,要提交很多材料,需要逐項審查,需要比較長的時間。商務部門將逐案審批改為“備案為主,審批為輔”,備案的時間和審批相比,由20個工作日減少到3個工作日內(nèi),備案的企業(yè)數(shù)占到外資企業(yè)總數(shù)的97%以上?!豢谵k理’將在引進外資的關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力?!?月22日, 商務部副部長王受文在國新辦吹風會上表示。
王受文介紹,去年中國吸引外資以美元計增長4%,全球下降16%,以人民幣計算,去年增長略微多一些,達到7.9%,我們的成績應該說還是很不錯的。今年4月份,我們實際利用外資,以美元計算增長2%,以人民幣計算只增長了0.1%,可以說吸引外資的形勢也是面臨比較大的壓力,需要出臺一些有力的措施來吸引外資。
改革開放初期,我們吸引外資更多的是靠優(yōu)惠政策、差別待遇甚至是超國民待遇。加入WTO后,經(jīng)濟要實現(xiàn)高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,中國必須實現(xiàn)公平競爭,投資環(huán)境改善變得尤為重要,推出強有力的舉措,不斷改善投資環(huán)境。實行“一口辦理”,是深化外商投資領域“放管服”改革、改善投資環(huán)境的重要舉措。2017年,國務院印發(fā)《關于促進外資增長若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕39號),就深化外商投資領域“放管服”改革作出了部署。
“在國際引資競爭激烈的形勢之下,在黨中央、國務院高度重視之下,出臺了外資企業(yè)設立商務備案與工商登記‘一套表格、一口辦理’的制度,這是很具體的操作層面的制度改革,但是卻有著重大意義?!蓖跏芪恼f。
他表示,每年我國新設立外資企業(yè)超過3萬家。以前,外資企業(yè)注冊要跑不少部門,分頭辦手續(xù),前兩年,工商部門牽頭搞“五證合一”,取得了很好的效果,外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)一樣獲益。
據(jù)了解,“一口辦理”可以歸納為“一個打通、兩個單一”。“一個打通”:是指把地方商務部門、工商和市場監(jiān)管部門兩個部門的信息系統(tǒng)“打通”,實現(xiàn)兩部門數(shù)據(jù)共享;“兩個單一”:是指外資企業(yè)或者外國投資者通過登錄各地工商和市場監(jiān)管部門網(wǎng)站上的“單一窗口”,在線填寫“單一表格”,就可以同時辦理商務備案和工商登記手續(xù),整個過程“無紙化”、“零見面”、“零收費”,不用跑兩個部門,也不用重復填報信息,節(jié)約時間成本、人力成本。
王受文說,“一口辦理”,實際上是我們吸引外資管理政策一系列改革措施中,我把它定義為“改革的接力措施”。
事實上,“一口辦理”是在部分地方先做起來的,這些地方為全國開展“一口辦理”改革提供了寶貴的經(jīng)驗。
北京市在2017年4月啟動外資企業(yè)設立商務備案和工商登記“一窗受理”改革,把工商服務平臺企業(yè)登錄入口改造成能夠同時辦理商務備案和工商登記的“單一窗口”,整合商務備案和工商登記的信息項,形成“單一表格”供企業(yè)填報。運行以來,部門間推送信息1.1萬余條,為600余家外資企業(yè)辦理了商務備案與工商登記。
“從效果上看,有效減少企業(yè)成本,優(yōu)化政府服務,大幅提升政府管理效能。據(jù)統(tǒng)計,比政務大廳辦理,節(jié)約企業(yè)二分之一時間成本、人力成本。商務部門、工商和市場監(jiān)管部門第一時間全面掌握外資企業(yè)變化情況,及時發(fā)現(xiàn)制約企業(yè)發(fā)展的問題,提供更有針對性的個性化服務。通過部門間信息互通、數(shù)據(jù)共享,也有利于提升跨部門事中事后監(jiān)管水平?!蓖跏芪谋硎?。
為了使“一口辦理”改革早日落地,今年2月,商務部、原工商總局聯(lián)合印發(fā)了《關于實行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關工作的通知》,部署各省市著手開展準備工作。5月16日國務院常務會議決定,從今年6月30日起,在全國推行外資商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”,特別是要求加強督查,確保措施切實落地。
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