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問：內(nèi)外資企業(yè)稅率統(tǒng)一會影響吸引外資嗎？

答：我們廣州外資公司注冊網(wǎng)關(guān)于這個問題整理了一套資料，供大家參考。

 從12月1日開始，我國對境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)

及外籍個人征收城市維護建設(shè)稅和教育費附加，這標(biāo)志著改革開放以來在華外資企業(yè)一直享有的稅收 “超國民待遇”宣告結(jié)束。這項政策調(diào)整也被民間稱作 “內(nèi)外并軌”。有人擔(dān)心，“內(nèi)外并軌”會影響外商投資熱情。這樣的擔(dān)心成立嗎？這一調(diào)整背后意味著我國吸引

外資的方式正在發(fā)生哪些變化？

首先，必須了解影響當(dāng)今國際經(jīng)濟活動中國際直接投資區(qū)位選擇的基本要素；其次，要了解今日中國需要怎樣的外來投資。只有這樣，我們才能夠?qū)?amp;ldquo;終結(jié)”外商投資

企業(yè)

稅收優(yōu)惠政策作出合理的評價。

影響國際直接投資區(qū)位選擇的因素很多，既包括稟賦類因素，也包括非稟賦類因素。根據(jù)現(xiàn)有理論研究成果，我們發(fā)現(xiàn)在這些影響因素中，勞動力成本、市場潛力、人力資本供應(yīng)對外商對華投資影響較為顯著，而政策優(yōu)惠措施雖具有正面影響但顯著性不高。再進行深入分析則可以發(fā)現(xiàn)，在我國不僅原有吸引外商投資的因素仍然存在，而且新的因素也伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長而不斷強化。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，豐富廉價的勞動力供給是我國早期引進

外資

的重要因素，并且在未來一段時間內(nèi)仍然存在。一方面，保守估計我國仍有2億多潛在剩余勞動力。另一方面，截止到2008年底，以美元計算，我國制造業(yè)每小時人均勞動報酬不足2美元。這一成本雖然比菲律賓的1.68美元略高一點，但比歐盟11國中報酬最低的匈牙利要低7個多美元，更不要說與美國、德國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體相比了。因此，我國勞動力供給的稟賦優(yōu)勢在未來一段時間內(nèi)仍然存在。

其次，我國國內(nèi)市場潛力逐步釋放，并逐步演變?yōu)槲覈馍掏顿Y的核心因素。2000年，我國全國消費支出6.2萬億元，到2008年該指標(biāo)上升為14.9萬億元，市場規(guī)模相應(yīng)地擴大了1.4倍。另外，伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展模式向內(nèi)需拉動為主的方向轉(zhuǎn)變，以及居民收入的增加，國內(nèi)市場規(guī)模必將加速擴張。面對一個支付能力持續(xù)提升的13億人口的市場，富有競爭優(yōu)勢的外資企業(yè)

也應(yīng)該不會放棄在華的商業(yè)機會。
再次，人力資本供應(yīng)成為我國吸引外商投資的重要因素。一方面，我國已經(jīng)積累了大量的熟練工人、技術(shù)人員和

企業(yè)

經(jīng)營管理者。另一方面，伴隨著人力資本供應(yīng)條件的改善，我國工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動生產(chǎn)力水平也迅速提升，規(guī)模以上企業(yè)

單位勞動創(chuàng)造的價值也由2005年的3.6萬元上升到2008年的5.74萬元。這種有利于外資

價值實現(xiàn)的行為因素的不斷強化，將會成為我國吸引外商直接投資的新的重要因素。

最后，稅收政策調(diào)整對外商投資行為的影響，不僅要看加征“兩稅”所產(chǎn)生的實際稅負，還要看它所造成的與競爭對手之間的稅負差別。我國內(nèi)外資企業(yè)

合并后的所得稅統(tǒng)一為25%，而根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）、荷蘭財政文獻局所提供的數(shù)據(jù)，世界上159個國家和地區(qū)的平均企業(yè)所得稅稅率為28.64%，其中，高于25%的有116個國家。此外，開征“兩稅”的目的是消除外資企業(yè)

原先擁有的相對于國內(nèi)企業(yè)的稅賦優(yōu)勢，真正回歸到“國民待遇”行列，而并非增加其額外的負擔(dān)。

從影響外商直接投資的市場環(huán)境看，此次金融危機后我國國內(nèi)經(jīng)濟迅速恢復(fù)與穩(wěn)定增長，以及市場經(jīng)濟體制和法律建設(shè)的日趨完善等軟環(huán)境因素，對促進外商直接投資所具有的積極作用也不容忽視。據(jù)美國、歐盟和日本等國在華商會的調(diào)查顯示，美歐日企業(yè)對在我國投資普遍抱有較強的信心。世界銀行的一份報告也顯示，我國在法律效力指數(shù)、程序便利性和司法援助范圍等三項商業(yè)爭端仲裁指標(biāo)方面，要明顯優(yōu)于亞太和全球的平均水平。由此可見，加征“兩稅”對我國整體引進外商直接投資的影響是極為有限的。

值得注意的是，探討“內(nèi)外并軌”對外商投資影響時，不能只關(guān)注外商投資數(shù)量總量的變化，還必須更多地考慮投資結(jié)構(gòu)與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之間的協(xié)調(diào)性問題。“從外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需、從高碳轉(zhuǎn)向低碳、從強國轉(zhuǎn)向富民”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方向，也是“十二五”期間將要面對的重大歷史任務(wù)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)

稅收政策，僅僅取消了以投資來源所界定的稅收優(yōu)惠，而行業(yè)稅收優(yōu)惠仍然存在。這種稅收優(yōu)惠結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅有利于內(nèi)外資企業(yè)市場競爭環(huán)境的平等，同時也能夠更好地服務(wù)于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整?？偟膩碚f，此輪“內(nèi)外并軌”的總體影響是微乎其微的，但在結(jié)構(gòu)上將會對外來投資產(chǎn)生較大的影響。

這樣的變化其實反映了國家對外資的態(tài)度變化，即由以往注重引進外資規(guī)模向注重外資質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變，由注重外資在國民經(jīng)濟發(fā)展中的總量效應(yīng)向結(jié)構(gòu)效應(yīng)轉(zhuǎn)變。

總之，影響外商投資的因素很多，稅收優(yōu)惠僅僅是其中一個并非十分重要的因素。要實現(xiàn)我國引進外資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上的良性發(fā)展，除完善稅收制度外，還必須大力強化人力資本和國內(nèi)市場規(guī)模因素，把吸引外資的重點由以往的廉價要素和低質(zhì)量的環(huán)境要求轉(zhuǎn)向市場和人才。只有這樣，才能更好地實現(xiàn)引進外資與科學(xué)發(fā)展的對接。