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問(wèn)：內(nèi)外資企業(yè)稅率統(tǒng)一會(huì)影響吸引外資嗎？

答：我們廣州外資公司注冊(cè)網(wǎng)關(guān)于這個(gè)問(wèn)題整理了一套資料，供大家參考。

 從12月1日開(kāi)始，我國(guó)對(duì)境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)

及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，這標(biāo)志著改革開(kāi)放以來(lái)在華外資企業(yè)一直享有的稅收 “超國(guó)民待遇”宣告結(jié)束。這項(xiàng)政策調(diào)整也被民間稱作 “內(nèi)外并軌”。有人擔(dān)心，“內(nèi)外并軌”會(huì)影響外商投資熱情。這樣的擔(dān)心成立嗎？這一調(diào)整背后意味著我國(guó)吸引

外資的方式正在發(fā)生哪些變化？

首先，必須了解影響當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中國(guó)際直接投資區(qū)位選擇的基本要素；其次，要了解今日中國(guó)需要怎樣的外來(lái)投資。只有這樣，我們才能夠?qū)?amp;ldquo;終結(jié)”外商投資

企業(yè)

稅收優(yōu)惠政策作出合理的評(píng)價(jià)。

影響國(guó)際直接投資區(qū)位選擇的因素很多，既包括稟賦類因素，也包括非稟賦類因素。根據(jù)現(xiàn)有理論研究成果，我們發(fā)現(xiàn)在這些影響因素中，勞動(dòng)力成本、市場(chǎng)潛力、人力資本供應(yīng)對(duì)外商對(duì)華投資影響較為顯著，而政策優(yōu)惠措施雖具有正面影響但顯著性不高。再進(jìn)行深入分析則可以發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)不僅原有吸引外商投資的因素仍然存在，而且新的因素也伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)而不斷強(qiáng)化。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力供給是我國(guó)早期引進(jìn)

外資

的重要因素，并且在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍然存在。一方面，保守估計(jì)我國(guó)仍有2億多潛在剩余勞動(dòng)力。另一方面，截止到2008年底，以美元計(jì)算，我國(guó)制造業(yè)每小時(shí)人均勞動(dòng)報(bào)酬不足2美元。這一成本雖然比菲律賓的1.68美元略高一點(diǎn)，但比歐盟11國(guó)中報(bào)酬最低的匈牙利要低7個(gè)多美元，更不要說(shuō)與美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比了。因此，我國(guó)勞動(dòng)力供給的稟賦優(yōu)勢(shì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍然存在。

其次，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力逐步釋放，并逐步演變?yōu)槲覈?guó)吸引外商投資的核心因素。2000年，我國(guó)全國(guó)消費(fèi)支出6.2萬(wàn)億元，到2008年該指標(biāo)上升為14.9萬(wàn)億元，市場(chǎng)規(guī)模相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了1.4倍。另外，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向內(nèi)需拉動(dòng)為主的方向轉(zhuǎn)變，以及居民收入的增加，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模必將加速擴(kuò)張。面對(duì)一個(gè)支付能力持續(xù)提升的13億人口的市場(chǎng)，富有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)

也應(yīng)該不會(huì)放棄在華的商業(yè)機(jī)會(huì)。
再次，人力資本供應(yīng)成為我國(guó)吸引外商投資的重要因素。一方面，我國(guó)已經(jīng)積累了大量的熟練工人、技術(shù)人員和

企業(yè)

經(jīng)營(yíng)管理者。另一方面，伴隨著人力資本供應(yīng)條件的改善，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平也迅速提升，規(guī)模以上企業(yè)

單位勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值也由2005年的3.6萬(wàn)元上升到2008年的5.74萬(wàn)元。這種有利于外資

價(jià)值實(shí)現(xiàn)的行為因素的不斷強(qiáng)化，將會(huì)成為我國(guó)吸引外商直接投資的新的重要因素。

最后，稅收政策調(diào)整對(duì)外商投資行為的影響，不僅要看加征“兩稅”所產(chǎn)生的實(shí)際稅負(fù)，還要看它所造成的與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的稅負(fù)差別。我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)

合并后的所得稅統(tǒng)一為25%，而根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、荷蘭財(cái)政文獻(xiàn)局所提供的數(shù)據(jù)，世界上159個(gè)國(guó)家和地區(qū)的平均企業(yè)所得稅稅率為28.64%，其中，高于25%的有116個(gè)國(guó)家。此外，開(kāi)征“兩稅”的目的是消除外資企業(yè)

原先擁有的相對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的稅賦優(yōu)勢(shì)，真正回歸到“國(guó)民待遇”行列，而并非增加其額外的負(fù)擔(dān)。

從影響外商直接投資的市場(chǎng)環(huán)境看，此次金融危機(jī)后我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)與穩(wěn)定增長(zhǎng)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法律建設(shè)的日趨完善等軟環(huán)境因素，對(duì)促進(jìn)外商直接投資所具有的積極作用也不容忽視。據(jù)美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)在華商會(huì)的調(diào)查顯示，美歐日企業(yè)對(duì)在我國(guó)投資普遍抱有較強(qiáng)的信心。世界銀行的一份報(bào)告也顯示，我國(guó)在法律效力指數(shù)、程序便利性和司法援助范圍等三項(xiàng)商業(yè)爭(zhēng)端仲裁指標(biāo)方面，要明顯優(yōu)于亞太和全球的平均水平。由此可見(jiàn)，加征“兩稅”對(duì)我國(guó)整體引進(jìn)外商直接投資的影響是極為有限的。

值得注意的是，探討“內(nèi)外并軌”對(duì)外商投資影響時(shí)，不能只關(guān)注外商投資數(shù)量總量的變化，還必須更多地考慮投資結(jié)構(gòu)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之間的協(xié)調(diào)性問(wèn)題。“從外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需、從高碳轉(zhuǎn)向低碳、從強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)向富民”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方向，也是“十二五”期間將要面對(duì)的重大歷史任務(wù)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)

稅收政策，僅僅取消了以投資來(lái)源所界定的稅收優(yōu)惠，而行業(yè)稅收優(yōu)惠仍然存在。這種稅收優(yōu)惠結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅有利于內(nèi)外資企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的平等，同時(shí)也能夠更好地服務(wù)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。總的來(lái)說(shuō)，此輪“內(nèi)外并軌”的總體影響是微乎其微的，但在結(jié)構(gòu)上將會(huì)對(duì)外來(lái)投資產(chǎn)生較大的影響。

這樣的變化其實(shí)反映了國(guó)家對(duì)外資的態(tài)度變化，即由以往注重引進(jìn)外資規(guī)模向注重外資質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變，由注重外資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的總量效應(yīng)向結(jié)構(gòu)效應(yīng)轉(zhuǎn)變。

總之，影響外商投資的因素很多，稅收優(yōu)惠僅僅是其中一個(gè)并非十分重要的因素。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)引進(jìn)外資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上的良性發(fā)展，除完善稅收制度外，還必須大力強(qiáng)化人力資本和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模因素，把吸引外資的重點(diǎn)由以往的廉價(jià)要素和低質(zhì)量的環(huán)境要求轉(zhuǎn)向市場(chǎng)和人才。只有這樣，才能更好地實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資與科學(xué)發(fā)展的對(duì)接。